11月4日-8日，人民網(wǎng)與內蒙古自治區(qū)網(wǎng)信辦共同策劃組織了“紀念改革開放40周年 點贊活力內蒙古”網(wǎng)絡主題調研采訪活動，走進呼和浩特、包頭、鄂爾多斯，通過實地考察、調研等方式對三市在科技創(chuàng)新、經(jīng)濟轉型升級發(fā)展、扶貧攻堅等社會民生領域取得的成果及經(jīng)驗進行集中了解。人民網(wǎng)邀請了中國社會科學評價研究院院長荊林波，財經(jīng)評論家@余豐慧，中信改革發(fā)展研究院資深研究員張捷（@誰是誰非任評說），時政評論員@黃勝友，經(jīng)濟學家@宋清輝等五位嘉賓參與了此次調研活動�；顒悠陂g，專家大V們通過個人微博和人民網(wǎng)發(fā)表考察見聞與感受，為內蒙古向更高水平發(fā)展建言獻策。

去年和今年，我兩次參加了到內蒙古的參觀調研活動。內蒙古的農(nóng)業(yè)發(fā)展，給了我非常多的啟示和思考。解決好農(nóng)業(yè)問題，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化，關乎到國家安全和老百姓的生存權。

對于農(nóng)業(yè)，有人說要實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。但現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是什么？有諸多說法，如石油農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、能源農(nóng)業(yè)、工廠化農(nóng)業(yè)，還有機器人農(nóng)業(yè)，這些農(nóng)業(yè)的優(yōu)點我們要吸納。同時，由于它們都需要較大的投資，要有市場調節(jié)、金融支持和資本規(guī)則，所以我認為將其綜合起來，應當叫做資本農(nóng)業(yè)。在農(nóng)耕時代，農(nóng)業(yè)是排斥資本的。但在網(wǎng)絡時代和后工業(yè)社會，農(nóng)業(yè)本身有著更廣闊的內涵。農(nóng)業(yè)也需要新的業(yè)態(tài)形式，它不光是指主糧，也包含副業(yè)副食、生態(tài)治理等。

這次參觀調研，我們看到了呼和浩特的水培蔬菜大棚，規(guī)模上萬畝，能夠供應呼和浩特40%的蔬菜用量。在蒙草集團，利用大數(shù)據(jù)進行生態(tài)修復和育草，改良沙漠土地和鹽堿地，一下子拓寬了農(nóng)業(yè)開發(fā)的空間。這些新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入都非常大，并已在智能化、機械化、生態(tài)化方面有了明顯的示范效應。而這些產(chǎn)業(yè)升級和高科技的應用，都可以看到資本農(nóng)業(yè)的雛形。

農(nóng)業(yè)要發(fā)展，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不能僅靠農(nóng)民的自身積累，還需要巨額的投資。這就需要實現(xiàn)資本化運作，發(fā)揮資本在農(nóng)業(yè)當中的作用，調動各種社會資本和所有制主體的積極性，并合理分配投資各方的權益。這是資本農(nóng)業(yè)的關鍵所在。我認為，資本農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展方向。

就內蒙古的產(chǎn)業(yè)結構而言，我認為最適合發(fā)展資本農(nóng)業(yè)。內蒙古有著其他省份所不具備的有利條件，這些優(yōu)勢主要包括以下幾個方面：

1.人均GDP高，資本充足

內蒙古是全國人均GDP最高的地區(qū)（2017全國人均國內生產(chǎn)總值59660元，內蒙古的人均生產(chǎn)總值63786元）。通過投資礦業(yè)資源完成初始積累后，內蒙古當?shù)赜辛舜罅块e置資本，投資農(nóng)業(yè)才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.有大量可利用的土地

內蒙古地域遼闊，有大量未利用的荒漠化土地。在高投入的資本農(nóng)業(yè)面前，可利用現(xiàn)代技術手段，如無土栽培、滴灌、鹽堿改造、恒溫大棚等，對原來無法利用的土地進行改造。保護內地優(yōu)質農(nóng)田進行低成本產(chǎn)糧，內蒙古的優(yōu)勢極為明顯。

3.能源供給豐富，有效利用的空間大

內蒙古的礦產(chǎn)資源開發(fā)，帶來了較低的電力供給價格。比如蒙西電網(wǎng)，就有大量剩余電力可供利用。在這里，工業(yè)電費每度只有0.26元，價格是東部地區(qū)的1/4。發(fā)展能源農(nóng)業(yè)，搞高效種植，內蒙古具備較大的成本優(yōu)勢。

另外，內蒙古的煉鋼、發(fā)電等重工業(yè)，產(chǎn)生的大量熱力資源未能得到有效利用。這些余熱可作為寒冬養(yǎng)殖業(yè)的熱源，以此來提高資源利用效率。

4.清潔能源有優(yōu)勢

內蒙古有著豐富的風能、太陽能資源，這些清潔能源發(fā)電的最大問題就是電壓不夠穩(wěn)定。而這一問題放在農(nóng)業(yè)用途上是可以忽略的，因為發(fā)展資本農(nóng)業(yè)，用電時間可以有比較大的彈性。因此可以選擇在同一個地方，同步建設清潔能源設施和資本農(nóng)業(yè)的農(nóng)場，自給自足，省去電力供應環(huán)節(jié)這一成本。

5.市場覆蓋京津冀

內蒙古距離京津冀、環(huán)渤海、關中等地區(qū)只有幾百公里。而這些地區(qū)都有強勁的市場需求。這個距離條件下，可通過陸路運送生鮮。內蒙古生產(chǎn)的蔬菜和副食到達京津冀的物流成本，遠低于從海南等地的空運物流成本，因而具有巨大的區(qū)位優(yōu)勢。而針對西部建設交通基礎設施投資也已經(jīng)到位。

6.沒有歷史包袱

在我國傳統(tǒng)的農(nóng)耕地區(qū)，人口比較密集，土地早已劃分了責任田、自留地、宅基地到各個農(nóng)戶。各種用途和產(chǎn)權交織，土地流轉有一定困難，要把高投入的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上規(guī)模，阻力較大。而內蒙古人口稀少，在荒漠等未利用的土地上直接開發(fā)，所受到的直接或間接阻礙要小得多。

綜上幾點，可以看到內蒙古搞資本農(nóng)業(yè)，具備得天獨厚的優(yōu)勢，是其他地區(qū)難以比擬的。這個優(yōu)勢是內蒙古再一次實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大歷史機遇，應當充分利用。而且當今內蒙古的經(jīng)濟發(fā)展走勢，已經(jīng)有意無意走到了這個方向上來。

在內蒙古，我們看到民營資本對生態(tài)建設和農(nóng)業(yè)的投資力度很大。在進一步的發(fā)展中，國家可以給予更多的指導。國有經(jīng)濟也可以進入其中，更好地協(xié)作支持，建設共贏。同時國家的監(jiān)管也是必需的，不能缺位和失控。

（作者張捷：中信改革發(fā)展研究院資深研究員，資深律師）

 

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